云南省代理記賬管理實(shí)施辦法

云南省代理記賬管理實(shí)施辦法
　
第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、財(cái)政部《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第27號）和《云南省會計(jì)條例》的規(guī)定，結(jié)合云南省的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在云南省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)，以及委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱代理記賬機(jī)構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱委托人是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)的單位。

本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理會計(jì)業(yè)務(wù)。

第三條 依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計(jì)賬簿但不具備設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)或會計(jì)人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)。

第四條 申請?jiān)O(shè)立除會計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)，由擬設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)所在地的縣級人民政府財(cái)政部門(以下簡稱審批機(jī)關(guān))批準(zhǔn)，并取得由財(cái)政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。未取得代理記賬許可證書不得從事代理記賬業(yè)務(wù)。

代理記賬許可證書由省級財(cái)政部門向財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)取、管理和發(fā)放，州（市）財(cái)政部門根據(jù)所轄縣的情況統(tǒng)一向省級財(cái)政部門申請領(lǐng)取，并根據(jù)所轄縣的審批情況發(fā)放到縣，由審批機(jī)關(guān)頒發(fā)給經(jīng)批準(zhǔn)的代理記賬機(jī)構(gòu)。州（市）、縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對代理記賬許可證書的管理。

第五條 省和州、市財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對代理記賬機(jī)構(gòu)審批工作的監(jiān)督管理。

第二章 代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第六條 設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有3名以上持有會計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；

(二)主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；

(三)有固定的辦公場所；

(四)有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度;

第七條 申請代理記賬資格，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）從事代理記賬業(yè)務(wù)的申請報(bào)告。申請報(bào)告應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1.申請審批機(jī)關(guān)的名稱；

2.申請事由；

3.擬設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)的名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員、辦公場所、業(yè)務(wù)范圍等基本情況；

4.申請單位公章或合伙人（或全體股東）的簽名和蓋章。

（二）機(jī)構(gòu)的協(xié)議或章程。協(xié)議或章程應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

（三）從業(yè)人員簡歷，身份證明、會計(jì)從業(yè)資格證書的原件及復(fù)印件，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料的原件及復(fù)印件。

（四）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人、持有會計(jì)從業(yè)資證書的專職從業(yè)人員在機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；

（五）辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；

（六）代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范。代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

1.接受委托代理記賬業(yè)務(wù)的程序和手續(xù)；

2.辦理代理記賬業(yè)務(wù)的程序和辦法（包括：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告等）；

3.會計(jì)資料的交接和管理辦法。

（七）財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度；

（八）工商行政管理部門核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱的有關(guān)材料。申請人對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第九條 審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人下達(dá)書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)決定的，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件及《代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表》分別抄送省、州（市）財(cái)政部門。

省、州（市）財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)決定不當(dāng)?shù)?，?yīng)自收到批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)書面通知審批機(jī)關(guān)重新審查，并由審批機(jī)關(guān)收回《代理記賬許可證書》。

申請人經(jīng)批準(zhǔn)取得代理記賬許可證書后，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。

第十條 代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所的顯著位置放置代理記賬許可證書。

第十一條 代理記賬機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)發(fā)生變更的，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起20日內(nèi)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記。

第三章 代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)則

第十二條 代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：

（一）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告等；

（二）對外提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；

（三）向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；

（四）委托人委托的其他會計(jì)業(yè)務(wù)。

第十三條 委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）委托人、受托人對會計(jì)資料真實(shí)性、完整性承擔(dān)的責(zé)任；

（二）會計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；

（三）編制和提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的要求；

（四）會計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)責(zé)任；

（五）委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計(jì)交接事宜。

第十四條 委托代理記賬的委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；

（二）應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；

（三）及時向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；

（四）對于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、補(bǔ)充。

第十五條 代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定；

（二）對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密；

（三）對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?jì)處理，提供不實(shí)的會計(jì)資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕；

（四）對委托人提出的有關(guān)會計(jì)處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。

第十六條 代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定對外提供。

第十七條 委托人對代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。

代理記賬機(jī)構(gòu)對其專職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動承擔(dān)責(zé)任。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 縣級(含縣級)以上人民政府財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部第27號令的有關(guān)規(guī)定，對代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對代理記賬機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督，督促其遵守國家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度，依法執(zhí)業(yè)。

第十九條 代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列資料：

（一）代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表（附表）；

（二）營業(yè)執(zhí)照、辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；

（三）專職及兼職從業(yè)人員身份證明、會計(jì)從業(yè)資格證書、會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書的原件。

第二十條 代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙手段獲得代理記賬許可證書的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。

代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令其在不超過2個月的期限內(nèi)整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格，收回代理記賬許可證書。

第二十一條 代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，并收回批準(zhǔn)證書或予以公告：

（一）代理記賬機(jī)構(gòu)依法終止的；

（二）代理記賬機(jī)構(gòu)的行政許可被依法撤銷或撤回的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第二十二條 代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，拒不改正的，予以公告：

（一）違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定的；

（二）違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說明原因的。

第二十三條 代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計(jì)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的，由縣級(含縣級)以上人民政府財(cái)政部門根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《云南省會計(jì)條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定造成委托人會計(jì)核算混亂、損害國家和委托人利益，委托人故意向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會同代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供不真實(shí)會計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條 對于未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，并予以公告。

第二十五條 縣級(含縣級)以上人民政府財(cái)政部門及其工作人員在實(shí)施行政管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第二十七條 外商投資代理記賬機(jī)構(gòu)的申請按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 本辦法自2005年 6月1 日起施行，云南省財(cái)政廳1994年 7月16日轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<代理記賬管理暫行辦法>的通知》〔（94）云財(cái)會字第40號〕以及2003年9月26日印發(fā)的《云南省代理記賬管理暫行辦法》〔云財(cái)會（2003）59號〕同時廢止。

第二十九條 本實(shí)施辦法由云南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。